El mandatario, Yamandú Orsi, ingresó al hemiciclo en compañía de la vicepresidenta de la República, Carolina Cosse, además de los secretarios de Estado y otras autoridades de Gobierno y del Poder Legislativo. Orsi fue recibido en la escalinata del recinto parlamentario por la vicepresidenta Cosse y el titular de la Cámara de Representantes, Rodrigo Goñi, así como por la comitiva integrada por senadores y diputados de los partidos políticos con representación parlamentaria, hasta el recinto donde se reúne la Asamblea General.

Las palabras del presidente se expresan en cumplimiento del numeral 5.° del artículo 168 de la Constitución, que establece la obligación de informar al cuerpo parlamentario cuando inicia las sesiones ordinarias, respecto al estado del país y las mejoras o reformas que se considere necesarias.

Al comienzo de su discurso, Orsi expresó ante los parlamentarios que las democracias no se sostienen solo en los derechos que se consagran, también en las obligaciones que asumimos para protegerlas. Celebró la capacidad de diálogo y acuerdo de los legisladores, labor que permitió la aprobación de la Ley de Presupuesto Nacional, que el presidente identificó como la “norma madre de todo gobierno”.

Mensaje ante el Parlamento, un ejercicio de la democracia

Orsi sostuvo su convencimiento de que este mensaje ante los legisladores es “el ejercicio máximo de la democracia”, así como una forma de “aceptar que el poder no es patrimonio de quien gobierna, si no mandato de quien lo delega”. Destacó a estas instancias como una forma de dar continuidad a lo que Uruguay “es, fue y será”. En este punto, el mandatario definió al país como “un faro del republicanismo democrático, de la seguridad jurídica y de la calidad institucional; de la democracia plena y del respeto por la ley; del desarrollo económico con inclusión social, en un mundo cada vez más radicalizado y extremista”.

Recordó que en 2025 asumió el gobierno, tras 40 años de democracia ininterrumpida, con alternancia pacifica e institucionalidad estable en una región donde no siempre fue la norma. En un mundo que vive un “cambio de época”, la estabilidad es un valor que en la actualidad “vale más que entonces”, reflexionó el presidente. En este marco, Orsi subrayó el rol del Estado en  cuanto a la protección social de los habitantes: “El crecimiento, si no distribuye, no cohesiona”.

Por otra parte, identificó al conocimiento como “poder estratégico” en el mundo actual, debido a la redefinición de los procesos productivos, con la llegada de la inteligencia artificial, la automatización de procesos y el avance de la ciencia en salud, energía y materiales. Orsi remarcó que, ante esta situación, Uruguay tenía dos caminos: resignarse ante la incertidumbre global o reafirmar su identidad. “Elegimos reafirmar”, subrayó.

«Ordenar para transformar»

Rememoró que la gestión asumió el mandato con un déficit fiscal superior al 4% del producto bruto interno (PBI), “el más alto en décadas”, con gastos trasladados a 2025 por miles de millones de dólares, obligaciones sin un respaldo presupuestal claros y contratos que exigían revisión técnica y jurídica, como los casos de las patrulleras oceánicas navales y el proyecto Neptuno.

“Con aciertos, con errores, empezamos por ordenar para poder transformar”, sintetizó Orsi, porque, a su entender, “no hay transformación posible sin bases firmes, no hay proyectos sostenibles sobre cimientos frágiles”.

Orsi señaló que, al inicio de la gestión, el Gobierno estableció 63 medidas, de las cuales están en marcha el 82,5%. 

Una de ellas es la implementación del Impuesto Mínimo Global, por el cual las grandes multinacionales tributarán en nuestro país. Con esta acción, Orsi informó a los parlamentarios que las estimaciones indican una recaudación por unos 360 millones de dólares en 2027. Otra medida que destacó en materia económica fue la reformulación de la regla fiscal. Acerca de las ventas de productos nacionales hacia el exterior, el primer año de gobierno cerró con el mayor registro de la última década, más de 13.400 millones de dólares en exportaciones. 

En materia de empleo, fueron creados 26.000 nuevos puestos de trabajo en 2025, cifra que permitió al país llegar a 1,7 millones de personas ocupadas. Con la generación de 19.000 empleos femeninos el año pasado, la tasa de empleo femenino alcanzó su máximo histórico. Además, el salario real creció 2,3%, las jubilaciones aumentarán un 6% y la inflación se ubicó en 3,5%, el menor dato en 25 años.

La primera ronda de los Consejos de Salarios de esta administración reunió a 248 mesas, que corresponde a más de 990.000 trabajadores del sector privado formalizados. Orsi informó que este ciclo de la negociación colectiva finalizó con 90% de acuerdos, de los cuales un 83% fue por consenso. A su vez, se firmó el acuerdo con los 236.068 funcionarios del Estado.
En el tercer trimestre de 2025, avanzó Orsi, las 11.600 empresas abiertas generaron casi 14.000 empleos. Por otra parte, el Programa Yo Estudio y Trabajo creó 751 puestos formales. El presidente adelantó que se enviará el proyecto de ley de empleo juvenil.

En materia de transferencias del Gobierno nacional a los  departamentales, se destinará en el quinquenio “la mayor transferencia” en la historia reciente, unos 800 millones de dólares, además de un fondo adicional por 80 millones. “Estoy convencido que un país se construye con 19 departamentos fuertes”, complementó.

Sobre las medidas para la frontera, en 2025 fueron dispuestas la devolución del impuesto al valor agregado (IVA), la reducción de impuesto específico interno (Imesi) en combustible, el régimen simplificado de exportación para pequeños comercios y los descuentos en aportes patronales.

En materia de salud, el abastecimiento de casi 100 medicamentos faltantes se regularizó, la lista de espera para especialidades críticas se redujo un 15%, un 6,5% en listas quirúrgicas generales y un 55% el retraso en cirugías oftalmológicas infantiles. En este punto, Orsi reconoció la solidaridad de los médicos cubanos que permitieron, que más de 95.000 compatriotas recuperaran la vista en forma gratuita.

A esto, el presidente añadió el descenso de la mortalidad infantil a una tasa de 6,3 por 1.000 nacidos vivos. Además, destacó la construcción de la estrategia nacional de salud mental, punto en el que se impulsaron planes departamentales en todo el país para reducir las brechas ente departamentos y prestadores y la Acción País por salud mental. “Le dimos al tema la atención y centralidad que merece”, afirmó.

La transmisión del mensaje presidencial se puede observar en las plataformas de Presidencia de la República.

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