Exposición de la edil Claudia Bertalot (Partido Nacional)

Señora presidenta:

Estuvimos averiguando sobre el estado real del Plan de Dignidad Laboral Intramuros, creado en el marco de la Ley N.º 19.996 y pensado para la Unidad N.º 24 de Pense, y lo que encontramos es que, en los hechos, no está funcionando. Creo que vale la pena decirlo con el contexto que corresponde: no es un caso aislado. Desde el restablecimiento de la democracia en este país se han creado más de una decena de planes de seguridad distintos, muy poco complementarios entre sí, y algunos ni siquiera lograron continuidad dentro de un mismo signo político. Que cada gobierno cambie de plan de seguridad cada cinco años es una señal preocupante. Cabe preguntarse si el problema es que ningún plan funciona, o si el problema es que nunca les damos el tiempo ni la continuidad necesarios para que funcionen.

Sin embargo, en medio de esa dispersión, encontramos algo concreto que sí existe y que hoy está desaprovechado. El Banco de Previsión Social (BPS) tiene, desde 2022, un régimen reglamentado y funcionando para emprendimientos productivos de personas privadas de libertad, promovido justamente por el Plan de Dignidad Laboral: la persona presenta un proyecto productivo, lo aprueba el Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) y el BPS recibe un aporte social único que se paga en forma progresiva (25% el primer año, 50% el segundo y 75% el tercero), cubriendo jubilación y salud. Esto está tan incorporado a la institución que el propio Manual de Materia Gravada del BPS le dedica un capítulo entero. No estamos pidiendo crear algo nuevo: estamos señalando que la herramienta ya existe, está reglamentada, y que en la Unidad N.º 24 no se está utilizando.

Mi planteo es que se tenga en cuenta esta posibilidad para Soriano, en articulación con el INR, pensándola como un complemento al nuevo Plan Nacional de Seguridad Pública, mientras ese plan de alcance nacional empieza a mostrar resultados, algo que naturalmente lleva tiempo. Quiero marcar algo puntual: el plan piloto que hoy impulsa el Gobierno Nacional para la reinserción de personas liberadas contempla, en esta primera etapa, únicamente a Montevideo. Lo entendemos como un punto de partida razonable, pero también creemos que amerita ampliarse: las cárceles no son establecimientos departamentales, son centros de gestión nacional. Por eso proponemos que se evalúe restablecer el Plan de Dignidad Laboral con el alcance que ya tiene reglamentado, o bien incorporar directamente a la Unidad N.º 24 de Pense como una segunda instancia piloto, junto a Montevideo.

Creo que el fondo del problema no es, principalmente, la falta de policías en la calle. Tiene que ver con que las penas muchas veces resultan insuficientes para torcer una trayectoria, y con que no siempre existen instancias reales de rehabilitación que permitan a alguien privado de libertad salir con una alternativa concreta de vida. No digo que aplique a todos los casos, pero sí que hay personas que, con la herramienta adecuada, pueden recuperarse. Si eso reduce la reincidencia, aunque sea en algunos casos, vale la pena intentarlo.

En ese mismo espíritu quiero traer a la mesa otro tema pendiente de esta Junta: el Programa de Policías Eventuales, con un proyecto de decreto ya elevado y fundamentado en las leyes N.º 12.376 y N.º 18.719, que el Ejecutivo Departamental viene analizando en cuanto a su viabilidad presupuestal antes de que ingrese a comisión. Creo importante que, dado el contexto actual, se tenga presente esta herramienta como una opción disponible para acompañar de manera provisoria mientras las políticas de fondo empiezan a dar sus frutos.

Dignidad Laboral y Policías Eventuales no compiten entre sí: una trabaja sobre las causas, con una salida ya reglamentada por el propio BPS; la otra puede acompañar mientras tanto en el territorio. Por eso pido que ambas sigan presentes en la agenda de este cuerpo.

Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada a:

1. Al Instituto Nacional de Rehabilitación (INR).

2. Al Banco de Previsión Social (BPS).

3. Al Ministerio del Interior.

4. A la Intendencia de Soriano.

5. A la bancada de diputados por el departamento de Soriano.

Muchas gracias.